Решением Коллегии Контрольно-счетной палаты Волгограда от 04.08.2016 № 34/10 утвержден отчет о результатах мероприятия внешнего муниципального финансового контроля по теме: «Анализ мер по устранению нарушений (недостатков) и реализации предложений, отраженных в отчете «Проверка отдельных направлений расходования средств бюджета Волгограда МКУ Служба единого заказчика-застройщика в 2014 году» (далее –аналитическое мероприятие).
Решением Коллегии Контрольно-счетной палаты Волгограда от 04.08.2016 № 34/10 утвержден отчет о результатах мероприятия внешнего муниципального финансового контроля по теме: «Анализ мер по устранению нарушений (недостатков) и реализации предложений, отраженных в отчете «Проверка отдельных направлений расходования средств бюджета Волгограда МКУ Служба единого заказчика-застройщика в 2014 году» (далее –аналитическое мероприятие).
Основание проведения аналитического мероприятия: план работы Контрольно-счетной палаты Волгограда на 2016 год, утвержденный приказом председателя Контрольно-счетной палаты от 29.12.2015 № 212 «Об утверждении плана работы Контрольно-счетной палаты Волгограда на 2016 год».
Цель проведения аналитического мероприятия: контроль за устранением администрацией Волгограда нарушений и реализацией предложений Контрольно-счетной палаты Волгограда по результатам отчета о результатах контрольного мероприятия по теме: «Проверка отдельных направлений расходования средств бюджета Волгограда МКУ Служба единого заказчика-застройщика в 2014 году», № 03-06-2015 (далее – отчет № 03-06-2015).
Объект исследования аналитического мероприятия: информация и копии документов, предоставленные администрацией Волгограда по устранению нарушений и реализации предложений по отчету № 03-06-2015.
Выводы
1. Администрацией Волгограда предоставлены:
─ Комплексный план мероприятий по устранению и выполнению предложений Контрольно-счетной палаты по результатам контрольного мероприятия № 03-06-2015, утвержденный заместителем главы администрации Волгограда В.П. Сидоренко (без указания даты утверждения) в рамках исполнения п.1 раздела отчета «Предложения» и решения Коллегии от 29.10.2015 № 55/13;
─ Сводная информация об устранении нарушений и реализации предложений по результатам контрольного мероприятия № 03-06-2015 не в полном объеме, так как отсутствуют сведения о принятых мерах по исполнению п.7 раздела отчета «Предложения».
2. В соответствии с требованиями п. 3 ст. 16 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ Контрольно-счетная палата Волгограда уведомлена в письменной форме о результатах рассмотрения представлений и о принятых мерах по исполнению предложений, изложенных в представлениях:
─ администрацией Волгограда – по 1 представлению № 3 от 03.11.2015 (№ 1 Таблицы № 2 Приложения № 1);
─ МКУ Служба единого заказчика-застройщика – по 3-м представлениям № 4, № 5, № 6 от 03.11.2015 (№№ п/п 2-4 Таблицы № 2 Приложения № 1).
По результатам данного мероприятия Контрольно-счетной палатой Волгограда сняты с контроля четыре представления (№№ 3-6 от 03.11.2015).
3. Согласно предоставленной информации, администрацией Волгограда приняты меры по исполнению 9-ти предложений, не обеспечено исполнение 4-х предложений (из 13-ти), а именно:
─ не исполнены 2 предложения:
- п.7 раздела отчета «Предложения», так как не предоставлена информация по обеспечению МКУ Служба единого заказчика-застройщика необходимым количеством автотранспортных средств, оргтехникой, а также программным обеспечением («Гранд-смета», Консультант + и др.);
- п.9 раздела отчета «Предложения», так как не соблюдены требования Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 31.08.2004 № 807 по утверждению органами местного самоуправления Волгограда Порядка утверждения предпроектной и проектной документации, титульных списков строек по объектам, строительство которых ведется для муниципальных нужд и финансирование осуществляется из областного бюджета;
─ исполнены не в полном объеме 2 предложения:
- п.5 раздела отчета «Предложения», так как при внесении изменений в устав учтены не в полном объеме рекомендации Контрольно-счетной палаты, а именно, не предусмотрены виды деятельности по «организации эксплуатации и технического оснащения строек и объектов для муниципальных нужд» для достижения одной из целей создания учреждения;
- п.11 раздела отчета «Предложения», так как не предоставлены документы, подтверждающие устранение неэффективного использования муниципального имущества общей балансовой стоимостью 268,7 тыс.руб.
4. В результате возбужденных Контрольно-счетной палатой 2-х административных производств по итогам отчета № 03-06-2015:
- по делу № 07-03-10/2015 бывший директор МКУ Служба единого заказчика-застройщика Капанадзе В.М. привлечен к административной ответственности с наложением административного штрафа в размере 20,0 тыс.руб.;
- по делу № 07-03-11/2015 производство прекращено в связи с малозначительностью, Капанадзе В.М. объявлено устное замечание.
5. По итогам принятых администрацией Волгограда мер по выполнению представлений Контрольно-счетной палаты от 03.11.2015 и п.2-п.6, п.8, п.10-п.13 раздела отчета № 03-06-2015 «Предложения»:
▬ устранено неэффективное (безрезультативное) расходование бюджетных средств бюджета Волгограда в размере 9 080,1 тыс.руб., так как в 2015 году завершено строительство и введены в эксплуатацию два объекта, по которым на начало 2015 года не соблюдены сроки завершения работ, установленные муниципальными контрактами;
▬ изданы:
─ 1 постановление администрации Волгограда, в соответствии с которым установлена предельная штатная численность работников МКУ Службы единого заказчика-застройщика (№ п/п 1 Приложения № 3);
─ 1 распоряжение департамента муниципального имущества, в соответствии с которым внесены изменения в Устав МКУ Службы единого заказчика-застройщика (№ п/п 2 Приложения № 3);
─ 2 приказа комитета по строительству, согласно которым:
- определены мероприятия по исполнению МКУ Службы единого заказчика-застройщика предложений по итогам контрольного мероприятия № 03-06-2015;
- внесены изменения в приказ комитета по строительству администрации Волгограда от 02.07.2014 № 23-од «Об утверждении Положения о заказчике-застройщике и техническом надзоре»;
─ 4 приказа МКУ Службы единого заказчика-застройщика, в соответствии с которыми:
- утверждены норм расхода ГСМ, штатное расписание на 2016 год, положение об оплате труда;
- проведена служебная проверка.
Предложения:
Волгоградской городской Думе:
1. На заседании профильного комитета Волгоградской городской Думы заслушать информацию администрации Волгограда о мерах по устранению нарушений (замечаний) и реализации предложений, отраженных в настоящем отчете.
Администрации Волгограда:
1. Главе администрации Волгограда обеспечить в соответствии с п. 1 ст. 36 Устава города-героя Волгограда устранение нарушений и реализацию предложений, отраженных в настоящем отчете.
2. Для принятия мер поставить на внутренний контроль 4 вопроса, указанные в разделе «Выводы» настоящего отчета:
- по обеспечению МКУ Служба единого заказчика-застройщика необходимым количеством автотранспортных средств, оргтехникой, а также программным обеспечением («Гранд-смета», Консультант + и др.);
- по внесению изменений в Устав МКУ Служба единого заказчика-застройщика в части определения видов деятельности учреждения для одной из целей создания учреждения, а именно: «организации эксплуатации и технического оснащения строек и объектов для муниципальных нужд», либо ее исключения из Устава учреждения;
- по устранению неэффективного использования муниципального имущества общей балансовой стоимостью 268,7 тыс.руб. (автомобиль ГАЗ-322173 «Газель» балансовой стоимостью 220,3 тыс.руб. и 2 комплекта PIV общей балансовой стоимостью 48,4 тыс.руб.);
- по рассмотрению вопроса об обращении в Администрацию Волгоградской области с предложением об исключении раздела 5 «Утверждение предпроектной и проектной документации, титульных списков строек по объектам, строительство которых ведется для муниципальных нужд и финансирование осуществляется из областного бюджета в порядке межбюджетных отношений» Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 31.08.2004 № 807.
Основание проведения аналитического мероприятия: план работы Контрольно-счетной палаты Волгограда на 2016 год, утвержденный приказом председателя Контрольно-счетной палаты от 29.12.2015 № 212 «Об утверждении плана работы Контрольно-счетной палаты Волгограда на 2016 год».
Цель проведения аналитического мероприятия: контроль за устранением администрацией Волгограда нарушений и реализацией предложений Контрольно-счетной палаты Волгограда по результатам отчета о результатах контрольного мероприятия по теме: «Проверка отдельных направлений расходования средств бюджета Волгограда МКУ Служба единого заказчика-застройщика в 2014 году», № 03-06-2015 (далее – отчет № 03-06-2015).
Объект исследования аналитического мероприятия: информация и копии документов, предоставленные администрацией Волгограда по устранению нарушений и реализации предложений по отчету № 03-06-2015.
Выводы
1. Администрацией Волгограда предоставлены:
─ Комплексный план мероприятий по устранению и выполнению предложений Контрольно-счетной палаты по результатам контрольного мероприятия № 03-06-2015, утвержденный заместителем главы администрации Волгограда В.П. Сидоренко (без указания даты утверждения) в рамках исполнения п.1 раздела отчета «Предложения» и решения Коллегии от 29.10.2015 № 55/13;
─ Сводная информация об устранении нарушений и реализации предложений по результатам контрольного мероприятия № 03-06-2015 не в полном объеме, так как отсутствуют сведения о принятых мерах по исполнению п.7 раздела отчета «Предложения».
2. В соответствии с требованиями п. 3 ст. 16 Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ Контрольно-счетная палата Волгограда уведомлена в письменной форме о результатах рассмотрения представлений и о принятых мерах по исполнению предложений, изложенных в представлениях:
─ администрацией Волгограда – по 1 представлению № 3 от 03.11.2015 (№ 1 Таблицы № 2 Приложения № 1);
─ МКУ Служба единого заказчика-застройщика – по 3-м представлениям № 4, № 5, № 6 от 03.11.2015 (№№ п/п 2-4 Таблицы № 2 Приложения № 1).
По результатам данного мероприятия Контрольно-счетной палатой Волгограда сняты с контроля четыре представления (№№ 3-6 от 03.11.2015).
3. Согласно предоставленной информации, администрацией Волгограда приняты меры по исполнению 9-ти предложений, не обеспечено исполнение 4-х предложений (из 13-ти), а именно:
─ не исполнены 2 предложения:
- п.7 раздела отчета «Предложения», так как не предоставлена информация по обеспечению МКУ Служба единого заказчика-застройщика необходимым количеством автотранспортных средств, оргтехникой, а также программным обеспечением («Гранд-смета», Консультант + и др.);
- п.9 раздела отчета «Предложения», так как не соблюдены требования Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 31.08.2004 № 807 по утверждению органами местного самоуправления Волгограда Порядка утверждения предпроектной и проектной документации, титульных списков строек по объектам, строительство которых ведется для муниципальных нужд и финансирование осуществляется из областного бюджета;
─ исполнены не в полном объеме 2 предложения:
- п.5 раздела отчета «Предложения», так как при внесении изменений в устав учтены не в полном объеме рекомендации Контрольно-счетной палаты, а именно, не предусмотрены виды деятельности по «организации эксплуатации и технического оснащения строек и объектов для муниципальных нужд» для достижения одной из целей создания учреждения;
- п.11 раздела отчета «Предложения», так как не предоставлены документы, подтверждающие устранение неэффективного использования муниципального имущества общей балансовой стоимостью 268,7 тыс.руб.
4. В результате возбужденных Контрольно-счетной палатой 2-х административных производств по итогам отчета № 03-06-2015:
- по делу № 07-03-10/2015 бывший директор МКУ Служба единого заказчика-застройщика Капанадзе В.М. привлечен к административной ответственности с наложением административного штрафа в размере 20,0 тыс.руб.;
- по делу № 07-03-11/2015 производство прекращено в связи с малозначительностью, Капанадзе В.М. объявлено устное замечание.
5. По итогам принятых администрацией Волгограда мер по выполнению представлений Контрольно-счетной палаты от 03.11.2015 и п.2-п.6, п.8, п.10-п.13 раздела отчета № 03-06-2015 «Предложения»:
▬ устранено неэффективное (безрезультативное) расходование бюджетных средств бюджета Волгограда в размере 9 080,1 тыс.руб., так как в 2015 году завершено строительство и введены в эксплуатацию два объекта, по которым на начало 2015 года не соблюдены сроки завершения работ, установленные муниципальными контрактами;
▬ изданы:
─ 1 постановление администрации Волгограда, в соответствии с которым установлена предельная штатная численность работников МКУ Службы единого заказчика-застройщика (№ п/п 1 Приложения № 3);
─ 1 распоряжение департамента муниципального имущества, в соответствии с которым внесены изменения в Устав МКУ Службы единого заказчика-застройщика (№ п/п 2 Приложения № 3);
─ 2 приказа комитета по строительству, согласно которым:
- определены мероприятия по исполнению МКУ Службы единого заказчика-застройщика предложений по итогам контрольного мероприятия № 03-06-2015;
- внесены изменения в приказ комитета по строительству администрации Волгограда от 02.07.2014 № 23-од «Об утверждении Положения о заказчике-застройщике и техническом надзоре»;
─ 4 приказа МКУ Службы единого заказчика-застройщика, в соответствии с которыми:
- утверждены норм расхода ГСМ, штатное расписание на 2016 год, положение об оплате труда;
- проведена служебная проверка.
Предложения:
Волгоградской городской Думе:
1. На заседании профильного комитета Волгоградской городской Думы заслушать информацию администрации Волгограда о мерах по устранению нарушений (замечаний) и реализации предложений, отраженных в настоящем отчете.
Администрации Волгограда:
1. Главе администрации Волгограда обеспечить в соответствии с п. 1 ст. 36 Устава города-героя Волгограда устранение нарушений и реализацию предложений, отраженных в настоящем отчете.
2. Для принятия мер поставить на внутренний контроль 4 вопроса, указанные в разделе «Выводы» настоящего отчета:
- по обеспечению МКУ Служба единого заказчика-застройщика необходимым количеством автотранспортных средств, оргтехникой, а также программным обеспечением («Гранд-смета», Консультант + и др.);
- по внесению изменений в Устав МКУ Служба единого заказчика-застройщика в части определения видов деятельности учреждения для одной из целей создания учреждения, а именно: «организации эксплуатации и технического оснащения строек и объектов для муниципальных нужд», либо ее исключения из Устава учреждения;
- по устранению неэффективного использования муниципального имущества общей балансовой стоимостью 268,7 тыс.руб. (автомобиль ГАЗ-322173 «Газель» балансовой стоимостью 220,3 тыс.руб. и 2 комплекта PIV общей балансовой стоимостью 48,4 тыс.руб.);
- по рассмотрению вопроса об обращении в Администрацию Волгоградской области с предложением об исключении раздела 5 «Утверждение предпроектной и проектной документации, титульных списков строек по объектам, строительство которых ведется для муниципальных нужд и финансирование осуществляется из областного бюджета в порядке межбюджетных отношений» Постановления Главы Администрации Волгоградской области от 31.08.2004 № 807.
Дата последнего обновления: 26.04.2024