Итоги мероприятия об анализе мер по устранению нарушений (недостатков) и реализации предложений, отраженных в отчете «Проверка отдельных вопросов деятельности в 2019 году муниципальных бюджетных учреждений, подведомственных комитету по культуре администрации Волгограда, в том числе эффективности управления муниципальным имуществом Волгограда, находящимся в их оперативном управлении»
Решением Коллегии Контрольно-счетной палаты Волгограда от 08.09.2021 № 31/9 утвержден отчет о результатах мероприятия «Анализ мер по устранению нарушений (недостатков) и реализации предложений, отраженных в отчете «Проверка отдельных вопросов деятельности в 2019 году муниципальных бюджетных учреждений, подведомственных комитету по культуре администрации Волгограда, в том числе эффективности управления муниципальным имуществом Волгограда, находящимся в их оперативном управлении».
Цель мероприятия: оценить исполнение предложений КСП Волгограда, отраженных в отчете о результатах контрольного мероприятия «Проверка отдельных вопросов деятельности в 2019 году муниципальных бюджетных учреждений, подведомственных комитету по культуре администрации Волгограда, в том числе эффективности управления муниципальным имуществом Волгограда, находящимся в их оперативном управлении» № 02-03КМ-2020, утвержденном решением Коллегии КСП Волгограда от 24.12.2020 № 50/17.
Задачи Мероприятия:
- Проанализировать полноту и своевременность предоставления информации.
- Проанализировать принятые меры и результаты, полученные по итогам устранения нарушений (недостатков) и реализации предложений КСП Волгограда.
- Выработать предложения (при необходимости).
По результатам проведенного мероприятия установлено:
- 5 предложений исполнено, а именно:
Комитетом по культуре администрации Волгограда (далее - Комитет):
- доведена до сведения руководителей подведомственных учреждений информация о характере и содержании нарушений и недостатков, выявленных КСП Волгограда;
- указано подведомственным учреждениям на недопустимость передачи муниципального имущества в пользование арендаторам до получения необходимых согласований;
- сформированы муниципальные задания ВМУК «ЦСГБ»[1] и ВМУК «ЦСДБ»[2] на 2021 год с соблюдением требований п. 2.2. Положения о формировании муниципального задания[3];
- подготовлено и представлено в администрацию Волгограда обоснование о необходимости участия муниципальных библиотек в конкурсном отборе на создание модельных муниципальных библиотек в рамках Федерального проекта «Культурная среда»;
- определены две библиотеки в качестве первых кандидатов для участия в конкурсном отборе и направлен в адрес администрации Волгограда расчет потребности в бюджетных средствах для проведения в них соответствующих ремонтных работ.
- 1 предложение не исполнено.
Комитетом не разработан план (график) проведения ремонтных работ в библиотеках-филиалах (по 1 городской и 1 детской библиотеке в год в период с 2021 по 2024 годы). Согласно информации администрации Волгограда, указанный график будет разработан после выделения финансирования.
КСП Волгограда было предложено администрации Волгограда рассмотреть вопрос о ежегодном выделении бюджетных средств на проведение ремонтных работ и обеспечение каналом доступа к сети «Интернет» двух библиотек-филиалов для участия в конкурсном отборе на создание модельных муниципальных библиотек в рамках Федерального проекта «Культурная среда» национального проекта «Культура» и получения финансирования из вышестоящих бюджетов.
Победителям конкурсного отбора предоставляются межбюджетные трансферты в размере 5 млн. рублей - для муниципальных библиотек; 10 млн. рублей - для муниципальных библиотек, имеющих статус центральной городской библиотеки.
По результатам рассмотрения данного предложения установлено, что денежные средства для участия в конкурсном отборе на создание модельных муниципальных библиотек не выделены по причине недостаточной обеспеченности доходной части бюджета Волгограда на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов[4]. Таким образом, муниципальные библиотеки Волгограда не участвуют в конкурсном отборе на создание модельных библиотек в рамках Федерального проекта «Культурная среда» национального проекта «Культура».
При этом КСП Волгограда считает, что предложение по участию муниципальных библиотек г. Волгограда в конкурсном отборе является социально значимым. Новые библиотеки отличаются от привычного формата.
Опыт городов Томск, Чебоксары, Майкоп, Сыктывкар, Железногорск, Королев, Ахтубинск показывает полезность и эффективность модернизации муниципальных библиотек.
На территории Волгоградской области реализация регионального проекта «Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры в сфере культуры» (далее – Региональный проект) активно осуществляется с 2019 года. Так:
- в 2019 году библиотеки Палласовского, Октябрьского районов и города Волжского прошли конкурсный отбор и получили финансовую поддержку из федерального бюджета. В декабре 2020 года в Палласовском районе открыли первую на территории Волгоградской области модельную библиотеку, в городе Волжском и Октябрьском районе модельные библиотеки планируют открыть в 2021 году;
- в 2020 году победителями отбора Министерства культуры РФ в рамках регионального проекта «Культурная среда» стали библиотеки в Среднеахтубинском, Иловлинском, Камышинском районах и городе Волжском (вторая модельная библиотека), которые планируется открыть в 2022 году.
Таким образом, город Волгоград отстает в развитии библиотечной сети по сравнению с другими муниципалитетами Волгоградской области, что по мнению КСП Волгограда недопустимо, учитывая, что Волгоград является административным и культурным центром Волгоградской области.
По результатам мероприятия КСП Волгограда даны следующие предложения:
1. Волгоградской городской Думе рассмотреть отчет о результатах настоящего мероприятия.
2. Администрации Волгограда:
- предусмотреть в бюджете Волгограда на 2022 год бюджетные средства на проведение ремонтных работ и обеспечение каналом доступа к сети «Интернет» двух библиотек-филиалов, определенных Комитетом, для участия их в конкурсном отборе на создание модельных муниципальных библиотек в рамках Федерального проекта «Культурная среда» национального проекта «Культура»;
- разработать план-график проведения ремонтных работ в библиотеках-филиалах после выделения финансирования.
Отчет о результатах мероприятия направлен главе Волгограда, председателю Волгоградской городской Думы, а также прокурору города Волгограда.
_________________________________________________________________________
[1] Волгоградское муниципальное учреждение культуры «Централизованная система городских библиотек». [2] Волгоградское муниципальное учреждение культуры «Централизованная система детских библиотек». [3] Положение о формировании муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений Волгограда и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания, утвержденного постановлением администрации Волгограда от 18.12.2019 № 1473. [4] Согласно письму администрации Волгограда, исх. от 28.07.2021 № 05-и/2439