Последующий контроль Контрольно-счетная палата Волгограда

Итоги мероприятия об анализе мер по устранению нарушений (недостатков) и реализации предложений, отраженных в отчете «Анализ незавершенного строительства…

Решением Коллегии Контрольно-счетной палаты Волгограда (далее – Контрольно-счетная палата) от 14.01.2021 № 3/2 утвержден отчет о результатах экспертно-аналитического мероприятия № 03-11ПК-2021 «Анализ мер по устранению нарушений (недостатков) и реализации предложений, отраженных в отчете «Анализ незавершенного строительства в Волгограде по состоянию на 01.01.2019 г.».

Цель Мероприятия: оценить исполнение предложений администрацией Волгограда, ее структурными подразделениями на основе анализа мер, принятых по устранению нарушений (недостатков) и реализации предложений Контрольно-счетной палаты Волгограда, отраженных в отчете «Анализ незавершенного строительства в Волгограде по состоянию на 01.01.2019 г.» № 03-06-2019, утвержденном решением Коллегии КСП Волгограда от 14.11.2019 № 42/11.

По результатам проведенного Мероприятия установлено следующее.

1. Департаментом муниципального имущества администрации Волгограда разработан проект постановления администрации Волгограда «Об утверждении Порядка работы администрации Волгограда по принятию в муниципальную собственность Волгограда и определению балансодержателей объектов недвижимого (движимого) имущества, построенных (реконструированных) за счет бюджетных средств». Проект находится на стадии согласования, направление на утверждение главе Волгограда планируется в срок до 01.02.2021.

КСП Волгограда отмечает, что вышеуказанный проект постановления администрации Волгограда имеет ряд недостатков, отраженных в настоящем отчете, которые необходимо учесть при согласовании в окончательной редакции во избежание ненадлежащего его исполнения.

2. Списание произведенных вложений в объекты незавершенного строительства (далее – ОНС) осуществляется муниципальной организацией самостоятельно при согласовании с соответствующими структурными подразделениями администрации Волгограда, являющимися главными распорядителями бюджетных средств для такой муниципальной организации, но такое согласование не подтверждено документально.

КСП Волгограда обращает внимание на разъяснения Минфина РФ¹ по данному вопросу, согласно которым решение по отнесению на финансовый результат текущего года затрат, ранее произведенных в объекты капитального строительства муниципальной собственности, в результате которых не созданы объекты строительства (объекты незавершенного строительства) и не предполагается их дальнейшее возведение, принимается субъектом учета при наличии решения местной администрации муниципального образования о прекращении реализации бюджетных инвестиций по соответствующему объекту строительства. Правовой акт по вопросам принятия решений администрацией Волгограда о прекращении реализации бюджетных инвестиций по соответствующему объекту строительства отсутствует.

3. Мероприятия, направленные на снижение объема и количества ОНС, проводят ГРБС Волгограда, осуществляющие оперативное руководство муниципальными учреждениями, соответственно определять единого уполномоченного ответственного за выявление, снижение объема и количества ОНС не требуется.

4. Комитетом по строительству администрации Волгограда разработана новая редакция Положения о комитете по строительству администрации Волгограда. Проект решения Волгоградской городской Думы от 14.10.2020 № 201вп «Об утверждении Положения о комитете по строительству администрации Волгограда» находится на рассмотрении в Волгоградской городской Думе (далее – Проект Положения). С учетом заключения КСП Волгограда от 21.10.2020 № КСП-03/131 Проект Положения дополнен полномочием «организует сбор и обобщение информации об ОНС, финансирование проектирования, строительства или реконструкции которых осуществлялось за счет средств бюджета Волгограда».

5. По вопросу проведения инвентаризации ОНС структурными подразделениями администрации Волгограда и подведомственными им муниципальными учреждениями установлено:

проведение инвентаризации ОНС перед составлением годовой отчетности за 2019 год подтверждено только департаментом городского хозяйства администрации Волгограда;
сроки проведения инвентаризации в 2020 году на момент проведения Мероприятия еще не наступили.

6. В ходе анализа бухгалтерской отчетности структурных подразделений администрации Волгограда и муниципальных учреждений КСП Волгограда выявлены факты недостоверного отражения информации в отчетности в отношении отдельных ОНС.

В ходе мероприятия департаментом финансов администрации Волгограда оперативно устранены недостатки в отношении ОНС департамента градостроительства и архитектуры администрации Волгограда. Согласно письму МКУ «СЕЗЗ» недостатки будут устранены при формировании годовой бухгалтерской отчетности за 2020 год.

7. КСП Волгограда отмечает, что аналитический (бухгалтерский) учет ОНС, осуществляется муниципальными учреждениями в многографных карточках в соответствии с Приказом № 157н². К сожалению такой учет не позволяет фиксировать и хранить полную информацию по ОНС. При этом отсутствие информации и документов об ОНС, строительство которых начато давно, не позволяет обосновать и принять решение о дальнейших действиях в отношении данных ОНС, в том числе обосновано списать капитальные вложения. Для недопущения подобной ситуации по новым объектам учреждения необходимо организовать соответствующий учет и хранение документов.

По результатам проведенного мероприятия даны следующие предложения:

- администрации Волгограда:

1. Принять к сведению информацию, изложенную в настоящем отчете.

2. Доработать и утвердить проект постановления администрации Волгограда «Об утверждении Порядка работы администрации Волгограда по принятию в муниципальную собственность Волгограда и определению балансодержателей объектов недвижимого (движимого) имущества, построенных (реконструированных) за счет бюджетных средств».

3. Разработать и принять правовой акт, регламентирующий принятие решения о прекращении реализации бюджетных инвестиций по соответствующему объекту строительства.

4. Довести до сведения ГРБС:

комитета по строительству администрации Волгограда,
департамента городского хозяйства администрации Волгограда,
департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда,
комитета по физической культуре и спорту администрации Волгограда,
департамента по образованию администрации Волгограда,
департамента жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда информацию:

о необходимости проведения инвентаризации капитальных вложений в ОНС перед составлением годовой отчетности за 2020 год;
об обеспечении достоверности годовой отчетности в отношении ОНС;
об организации ведения муниципальными учреждениями учета сведений и документов по объектам капитального строительства, включая ОНС.

5. В срок до 01.03.2021 предоставить в адрес КСП Волгограда информацию о реализации вышеуказанных предложений.

- комитету по строительству администрации Волгограда:

1. Обеспечить контроль за МКУ «СЕЗЗ» по внесению соответствующих поправок в бухгалтерскую отчетность по состоянию на 01.01.2021.

[1] Письма от 30.10.2019 № 02-06-10/83882, от 18.04.2014 № 02-06-10/18171.

[2] Приказ Минфина РФ от 01 декабря 2010 г. N 157н «Об утверждении единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и инструкции по его применению», далее - Приказ №157н.

< назад

ПАРТНЕРЫ