Проверка использования бюджетных средств, направленных на осуществление пассажирских перевозок городским водным транспортом.
Решением Коллегии Контрольно-счетной палаты Волгограда от 22.08.2023 № 28/8 утвержден отчет о результатах контрольного мероприятия: «Проверка использования бюджетных средств на осуществление пассажирских перевозок городским водным транспортом в 2022 году, в 2023 году» № 03-06КМ-2023 (далее – мероприятие).
Объект контроля: департамент городского хозяйства администрации Волгограда (далее – Департамент).
По результатам мероприятия установлено:
1. Необходимость пассажирских перевозок городским водным транспортом обусловлена наличием на территории Волгограда о. Сарпинский.
2. Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок внутреннего водного транспорта (далее – Реестр) утвержден Департаментом и включает 7 маршрутов.
Установлено, что в Реестре протяженность маршрута «Волгоград-Островная» - «10 км», при этом фактическая протяженность маршрута в связи с изменением фарватера – «13 км», что требует внесения изменений в Реестр.
3. Фактические расходы на осуществление пассажирских перевозок городским водным транспортом составили:
- в 2022 г. – 49 042,7 тыс. руб.;
- в 2023 г. (по состоянию на 01.06.2023) – 25 782,7 тыс. руб.
4. Постоянным перевозчиком является ООО «Пассажирский порт Волгоград» (далее – ООО «ППВ») на основании заключенных муниципальных контрактов на оказание услуг по пассажирским перевозкам водным транспортом (далее – МК).
5. Департаментом заключено 10 МК с ООО «ППВ», в том числе:
- на 2022 год: 4 МК на общую сумму 49 324,4 тыс. руб.;
- на 2023 год: 6 МК на общую сумму 50 532,7 тыс. руб.
6. По результатам проверки планирования бюджетных ассигнований на осуществление пассажирских перевозок городским водным транспортом установлено, что Департаментом:
1) на 2023 год не обоснован рост цены за 1 рейс в 1,12 раза и изменение количества рейсов по сравнению с 2022 годом.
2) не подтверждено осуществление полномочий, установленных п. 2.16.1 и п. 2.16.14 положения о департаменте городского хозяйства администрации Волгограда.
7. По результатам проверки обоснованности цены МК и проверки исполнения МК установлено следующее:
1) Департаментом при заключении МК начальные цены единиц услуг определялась методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), отдельные рекомендации по расчету стоимости рейсов, указанные в Методических рекомендациях Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567, не применялись. Отсутствие в ценовых предложениях расчетов стоимости рейса содержит риск завышения или занижения цены единицы услуги (стоимости рейса).
2) Департаментом контроль за фактическим выполнением рейсов ООО «ППВ» осуществлялся в рамках договора с МКП «ГЦУПП» от 30.12.2019 № 27 «О безвозмездном оказании услуг». Установлено, что данный договор требует внесения дополнений и изменений.
8. По результатам проверки достижения показателей МП «Содержание УДС» в части пассажирских перевозок городским водным транспортом в 2022 году установлено, что количество фактически выполненных рейсов в 2022 году – 10 130 рейсов, регулярность выполнения рейсов – 99,8%. Основная причина невыполнения рейсов: неблагоприятные погодные климатические условия.
9. Установлены нарушения и недостатки в МП «Содержание УДС»:
1) Мероприятие «Применение регулируемых тарифов в обеспечении доступности транспортных услуг населению», в рамках которого предусмотрены бюджетные ассигнования на осуществление пассажирских перевозок городским водным транспортом, имеет некорректное наименование.
2) Методика расчета значения показателя результативности мероприятия «Количество рейсов внутреннего водного транспорта общего пользования» отсутствует.
3) Плановое значение показателя решения задачи «Регулярность выполнения рейсов на маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам» установлено в целом по всем видам городских пассажирских перевозок (98,6%), что не позволяет определить достижение показателя в разрезе видов перевозок.
4) По состоянию на 22.08.2023 объем финансирования на осуществление пассажирских перевозок городским водным транспортом на 2023 год, указанный в Приложении 7 к МП «Содержание УДС», не соответствует объему расходов, предусмотренному бюджетом Волгограда на 2023 год в ред. от 19.07.2023.
По итогам Мероприятия КСП Волгограда направлены предложения в адрес Департамента, которые отражены в отчете о результатах мероприятия.
В адрес администрации Волгограда КСП Волгограда направила информационное письмо по результатам мероприятия.
Отчет о результатах Мероприятия направлен главе Волгограда, председателю Волгоградской городской Думы, прокурору города Волгограда.
Решением Коллегии Контрольно-счетной палаты Волгограда от 22.08.2023 № 28/8 утвержден отчет о результатах контрольного мероприятия: «Проверка использования бюджетных средств на осуществление пассажирских перевозок городским водным транспортом в 2022 году, в 2023 году» № 03-06КМ-2023 (далее – мероприятие).
Объект контроля: департамент городского хозяйства администрации Волгограда (далее – Департамент).
По результатам мероприятия установлено:
1. Необходимость пассажирских перевозок городским водным транспортом обусловлена наличием на территории Волгограда о. Сарпинский.
2. Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок внутреннего водного транспорта (далее – Реестр) утвержден Департаментом и включает 7 маршрутов.
Установлено, что в Реестре протяженность маршрута «Волгоград-Островная» - «10 км», при этом фактическая протяженность маршрута в связи с изменением фарватера – «13 км», что требует внесения изменений в Реестр.
3. Фактические расходы на осуществление пассажирских перевозок городским водным транспортом составили:
- в 2022 г. – 49 042,7 тыс. руб.;
- в 2023 г. (по состоянию на 01.06.2023) – 25 782,7 тыс. руб.
4. Постоянным перевозчиком является ООО «Пассажирский порт Волгоград» (далее – ООО «ППВ») на основании заключенных муниципальных контрактов на оказание услуг по пассажирским перевозкам водным транспортом (далее – МК).
5. Департаментом заключено 10 МК с ООО «ППВ», в том числе:
- на 2022 год: 4 МК на общую сумму 49 324,4 тыс. руб.;
- на 2023 год: 6 МК на общую сумму 50 532,7 тыс. руб.
6. По результатам проверки планирования бюджетных ассигнований на осуществление пассажирских перевозок городским водным транспортом установлено, что Департаментом:
1) на 2023 год не обоснован рост цены за 1 рейс в 1,12 раза и изменение количества рейсов по сравнению с 2022 годом.
2) не подтверждено осуществление полномочий, установленных п. 2.16.1 и п. 2.16.14 положения о департаменте городского хозяйства администрации Волгограда.
7. По результатам проверки обоснованности цены МК и проверки исполнения МК установлено следующее:
1) Департаментом при заключении МК начальные цены единиц услуг определялась методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), отдельные рекомендации по расчету стоимости рейсов, указанные в Методических рекомендациях Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567, не применялись. Отсутствие в ценовых предложениях расчетов стоимости рейса содержит риск завышения или занижения цены единицы услуги (стоимости рейса).
2) Департаментом контроль за фактическим выполнением рейсов ООО «ППВ» осуществлялся в рамках договора с МКП «ГЦУПП» от 30.12.2019 № 27 «О безвозмездном оказании услуг». Установлено, что данный договор требует внесения дополнений и изменений.
8. По результатам проверки достижения показателей МП «Содержание УДС» в части пассажирских перевозок городским водным транспортом в 2022 году установлено, что количество фактически выполненных рейсов в 2022 году – 10 130 рейсов, регулярность выполнения рейсов – 99,8%. Основная причина невыполнения рейсов: неблагоприятные погодные климатические условия.
9. Установлены нарушения и недостатки в МП «Содержание УДС»:
1) Мероприятие «Применение регулируемых тарифов в обеспечении доступности транспортных услуг населению», в рамках которого предусмотрены бюджетные ассигнования на осуществление пассажирских перевозок городским водным транспортом, имеет некорректное наименование.
2) Методика расчета значения показателя результативности мероприятия «Количество рейсов внутреннего водного транспорта общего пользования» отсутствует.
3) Плановое значение показателя решения задачи «Регулярность выполнения рейсов на маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам» установлено в целом по всем видам городских пассажирских перевозок (98,6%), что не позволяет определить достижение показателя в разрезе видов перевозок.
4) По состоянию на 22.08.2023 объем финансирования на осуществление пассажирских перевозок городским водным транспортом на 2023 год, указанный в Приложении 7 к МП «Содержание УДС», не соответствует объему расходов, предусмотренному бюджетом Волгограда на 2023 год в ред. от 19.07.2023.
По итогам Мероприятия КСП Волгограда направлены предложения в адрес Департамента, которые отражены в отчете о результатах мероприятия.
В адрес администрации Волгограда КСП Волгограда направила информационное письмо по результатам мероприятия.
Отчет о результатах Мероприятия направлен главе Волгограда, председателю Волгоградской городской Думы, прокурору города Волгограда.
Дата последнего обновления: 25.04.2025