Решением Коллегии Контрольно-счетной палаты Волгограда от 01.12.2016 № 48/14 утвержден отчет о результатах контрольного мероприятия на тему: «Проверка соблюдения в 2015-2016 годах установленного порядка управления муниципальным имуществом, переданным в хозяйственное ведение МУП «Волгоградское пассажирское автотранспортное предприятие № 7».
Решением Коллегии Контрольно-счетной палаты Волгограда от 01.12.2016 № 48/14 утвержден отчет о результатах контрольного мероприятия на тему: «Проверка соблюдения в 2015-2016 годах установленного порядка управления муниципальным имуществом, переданным в хозяйственное ведение МУП «Волгоградское пассажирское автотранспортное предприятие № 7».
Основание для проведения мероприятия: план работы Контрольно-счетной палаты Волгограда (далее – Контрольно-счетная палата) на 2016 год.
Предмет контрольного мероприятия: первичные учетные документы муниципального унитарного предприятия «Волгоградское пассажирское автотранспортное предприятие № 7» (далее – МУП «ВПАТП № 7», Предприятие), бухгалтерская отчетность, локальные нормативные документы, приказы, муниципальные контракты, договоры.
По результатам проведения мероприятия установлено следующее.
1. МУП «ВПАТП №7» в 2015 году не достигнута цель своего создания – получение прибыли. За 2015 год при осуществлении основной деятельности (пассажирские автобусные перевозки) Предприятие с каждого 1,0 рубля выручки имеет чистый убыток в размере 1,49 рублей, а после получения прочих доходов и осуществления прочих (в том числе налоговых) расходов, не относящихся к основной деятельности, с каждого 1,0 рубля выручки имеет чистый убыток в размере 0,33 рублей.
2. В ходе контрольного мероприятия установлено:
1) невыполнение МУП «ВПАТП № 7» требований ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ, п. 3.5 раздела 3 Положения о МУП от 15.12.2000 № 21/296 и п. 3.10 Устава Предприятия. На момент проведения проверки не перечислены платежи из прибыли от использования имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за МУП «ВПАТП № 7», остающейся в распоряжении предприятия, в бюджет Волгограда:
- по итогам 3-х кварталов 2015 года в сумме 3 352,4 тыс. руб.;
- за 2 квартал 2016 года в сумме 5 467,0 тыс. руб.;
2) на основании п. 1.3 Порядка, утвержденного постановлением от 15.12.2000 № 21/296, в связи с нарушением срока перечисления платежей в бюджет Волгограда, общая сумма пени за 2015-2016 гг., по состоянию на 21.09.2016 составила 9 495,3 тыс. руб.
3. МУП «ВПАТП № 7» в проверяемом периоде 2016 года выполнена транспортная работа сверх предусмотренного плана на 5 197,9 тыс. м.м.км. Указанные объемы транспортной работы не подлежат субсидированию, что привело к возникновению дополнительных затрат Предприятия в первом полугодии 2016 года. Данное изменение транспортной работы не согласовано с комитетом транспорта, промышленности и связи администрации Волгограда.
4. Установлено, что договоры на транспортное обслуживание населения на автобусных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах городского округа город-герой Волгоград между Комитетом и Предприятием заключаются в 2016 году ежеквартально. При этом, Порядок предоставления субсидий № 379 не предусматривает заключение данных договоров в отдельности на квартал.
Согласно Порядку предоставления субсидий № 379 сумма излишне полученных субсидий определяется по итогам работы за год. Исходя из ежеквартального заключения договоров на транспортное обслуживание населения, КСП произвела расчет излишне полученных субсидий МУП «ВПАТП № 7» по итогам 1 и 2 кварталов 2016 года, так как Предприятием получен доход от данного вида деятельности.
Установлен факт излишне полученной субсидии из бюджета Волгограда на компенсацию убытков перевозчика МУП «ВПАТП № 7» по пассажирским перевозкам в 1, 2 кварталах 2016 года, а именно за:
- 1 квартал 2016 года по договору от 31.12.2015 № 1-АТ сумма составила 3 418,3 тыс. руб.;
- 2 квартал 2016 года по договору от 30.03.2016 № 2-АТ сумма составила 41 001,6 тыс. руб.
Таким образом, в соответствии с п. 5.9 раздела 5, п. 6.2 раздела 6 и разделом 7 Порядка предоставления субсидий № 379, по итогам 2016 года Предприятию следует предоставить в Комитет отчет о наличии излишне полученных субсидий за 2016 год, в том числе полученных в рамках договоров № 1-АТ, № 2-АТ; а Комитету провести соответствующую проверку.
5. В нарушение ч. 1 ст. 20 Федерального закона «О рекламе», подпункта 1.8.2 п. 1.8 раздела 1 Правил распространения наружной рекламы и рекламы на муниципальном транспорте, на станциях скоростного трамвая на территории городского округа город-герой Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 27.11.2015 № 36/1129, заключены договоры: от 15.04.2016 № КУ - 27, от 29.07.2016 № 68, а также пролонгирован 29.12.2015 договор от 01.10.2012 № 15 на размещение рекламы в салоне и на подвижном составе автотранспортных средств без проведения торгов на право заключения договоров на размещение рекламы на муниципальном транспорте.
6. К проверке представлен План (программа) финансово-хозяйственной деятельности МУП «ВПАТП № 7» за 2016 год, который не согласован с ДМИ и не утвержден Комитетом. К проверке представлены документы, подтверждающие направление Плана ФХД в Комитет и ДМИ (исх. от 30.03.2016 № 338); План ФХД ДМИ не утвержден и не согласован Комитетом по неустановленной причине.
7. В ходе проверки установлено недостоверное заполнение отчета об исполнении Плана ФХД 2015 МУП «ВПАТП № 7» от 31.04.2016. Так, в разделе II «Дополнительные показатели деятельности организации» фактический показатель пассажиропотока за 2015 год составляет 7 909,6 тыс. чел., следовало указать согласно данным отчетности – 8 974,7 тыс. чел. (финансово-экономические, технико-эксплуатационные показатели по МУП «ВПАТП №7» за 2015 год). Нарушение устранено в ходе проверки, ошибка в отчетности исправлена.
8. Установлено отсутствие законного основания и правоустанавливающих документов для использования МУП «ВПАТП № 7» земельного участка под объектом «Покрытие площади Привокзальная» и невыполнение Предприятием требований п.6 ч.1 ст.39.14 Земельного кодекса РФ в части подачи в уполномоченный орган соответствующего заявления о предоставлении предприятию земельного участка на законных основаниях.
9. В ходе контрольного мероприятия установлено, что в 2016 году Предприятием получены от комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области автобусы Volgabus 5270G2-0000010 в количестве 50 ед. общей стоимостью 615 291,8 тыс. руб., их использование осуществляется в отсутствие договора, определяющего условия их использования.
В нарушение требований Инструкции № 94н и п. 4.1 Учетной политики основные средства (автобусы в количестве 50 ед.) общей стоимостью 615 291,8 тыс. руб. учтены на счете 001 «Арендованные основные средства» при отсутствии правового основания - договора о передаче в пользование.
10. В невыполнение требований ч.1 ст.131 ГК РФ и Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ отсутствуют сведения о государственной регистрации прав на 23 объекта недвижимого имущества общей балансовой стоимостью 4 599,3 тыс. руб.
11. По результатам проведения инвентаризации основных средств в рамках контрольного мероприятия:
1) выявлены излишки в виде одного основного средства (ограждения из бетонных плит длинной 296 пог. м), расположенного на территории, используемой МУП «ВПАТП № 7» по адресу: Волгоград, ул. им. ген. Шумилова, 7а.
В результате формального проведения инвентаризации МУП «ВПАТП № 7» не выполнены требования п. 26 Положения от 29.07.1998 № 34н, не обеспечена достоверность данных бухгалтерского учета в части соответствия фактического наличия имущества учетным данным.
В ходе проведения контрольного мероприятия составлен акт «Осмотра объекта для определения тех. характеристик и рыночной стоимости», акт ОС-1, на основании которых забор–ограждения из железобетонных заборных панелей поставлен на баланс Предприятия. Следует отметить, что в Учетной политике МУП «ВПАТП № 7» определены только сроки проведения инвентаризации, порядок оприходования излишков по результатам инвентаризации отсутствует. При этом, согласно п.4 Положения по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» ПБУ 1/2008», утвержденного приказом Минфина РФ от 06.10.2008 № 106н, учетной политикой утверждается порядок проведения инвентаризации активов и обязательств организации;
2) по состоянию на 08.09.2016 установлено нарушение поручения и.о. главы администрации Волгограда В.В. Лихачева МУП «ВПАТП № 7», а именно установлено наличие рекламы на автобусах, находящихся в ремонте. Нарушение устранено в ходе проведения контрольного мероприятия;
3) установлены 3 объекта недвижимого имущества, используемые не в полном объеме, в том числе: помещения кухни и торгового зала в административно-производственном корпусе по адресу: ул. им. Шумилова, 7а; административные помещения в административно-бытовом корпусе по адресу: ул. Гороховцев, 3; помещения второго этажа закрытой стоянки по адресу: ул. Гороховцев, 3;
4) установлено, что на балансе Предприятия числится движимое имущество (оборудование) общей балансовой стоимостью 274,1 тыс. руб. (в том числе оборудование столовой в сумме 244,1 тыс.руб.), не используемое на момент проверки в производственной деятельности (витрина холодильная, плиты электрические ПЭ-0,51, печь электрические ХПЭ-500, прилавок для столовых приборов, прилавок-витрина холодильный, прилавок-мармит, прилавок-мармит и др.). Меры по списанию указанного имущества или передаче его в муниципальную казну Предприятием не предпринимались.
По устной информации директора МУП «ВПАТП № 7» Симоненко А.С. в 2017 году, в случае безубыточной работы Предприятия, планируется возобновить работу столовой на территории МУП «ВПАТП № 7» (закрытой в 2015 году). В связи с чем, списание оборудования столовой в сумме 244,1 тыс. руб. в настоящий момент не производится.
12. В нарушение п. 3.6 Устава МУП «ВПАТП № 7», п. 3.3 раздела 3 Положения о МУП от 15.12.2000 № 21/296, п. 4.1 раздела 4 Положения о порядке предоставления в пользование и изъятия муниципального недвижимого имущества Предприятием заключен договор аренды недвижимого имущества от 14.12.2015 № 1 с ИП Давоян А.В., без согласования с ДМИ, без решения городской постоянно действующей комиссии по рациональному использованию муниципального нежилого фонда.
Несоблюдение правовых норм порядка распоряжения объектом нежилого фонда, находящимся в муниципальной собственности, влечет за собой административную ответственность в соответствии с ч.1 ст.5.8 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (дата совершения нарушения соответствует дате заключения договора от 14.12.2015 № 1 с ИП Давоян А.В. директором МУП «ВПАТП № 7» Мацепуро А.С.).
Кроме того, установлено, что арендатором ИП Давоян А.В. нарушены условия п. 4.2 договора аренды недвижимого имущества от 14.12.2015 № 1 по оплате арендной платы, так как по состоянию на 01.09.2016 задолженность арендатора ИП Давоян А.В. по арендной плате составляет 608,0 тыс. руб. Следует отметить, что сумма неустойки по состоянию на 20.09.2016 составляет 64,6 тыс. руб.
13. В ходе проверки использования автотранспортных средств установлено, что 54,1% автобусного парка МУП «ВПАТП № 7» составляют автотранспортные средства со сроком эксплуатации более 5 лет. Кроме того, из 96 автобусов со сроком эксплуатации менее 5 лет, 80 получены в пользование 2015-2016 гг. от комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области.
14. МУП «ВПАТП № 7» заключен договор с ООО «Юпитер» от 01.09.2015 № 1 «Об оказании услуг», согласно которому МУП «ВПАТП № 7» поручает ООО «Юпитер» оказать услуги по разработке транспортной системы городского округа город-герой Волгоград и интеграции в неё МУП «ВПАТП № 7», при этом предмет указанного договора не предусмотрен уставной деятельностью Предприятия. Кроме того, Предприятием перечислен в пользу ООО «Юпитер» аванс в сумме 5 500,0 тыс. руб. (52,4 % от общей суммы договора), в условиях планово-убыточной работы данные расходы на дату проведения проверки являются безрезультативными.
На основании полученных результатов Контрольно-счетной палатой подготовлены и направлены следующие рекомендации:
Волгоградской городской Думе:
1. Рассмотреть на заседании профильного комитета Волгоградской городской Думы отчет о результатах настоящего контрольного мероприятия.
Администрации Волгограда:
1. Утвердить комплексный план мероприятий по устранению нарушений и выполнению предложений Контрольно-счетной палаты по результатам данного контрольного мероприятия (с указанием ответственных структурных подразделений администрации Волгограда и должностных лиц, а также сроков выполнения) с целью устранения и (или) недопущения в дальнейшем установленных нарушений по разделу «Выводы» данного отчета.
2. Принять меры по взысканию с МУП «ВПАТП № 7» сумм не перечисленных платежей из прибыли от использования имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за МУП «ВПАТП № 7», в бюджет Волгограда в соответствии с требованиями п. 3.5 раздела 3 Положения о МУП от 15.12.2000 № 21/296 и п. 3.10 Устава Предприятия, а также суммы пени за нарушение срока перечисления указанных платежей в бюджет Волгограда на основании п. 1.3 Порядка, утвержденного постановлением от 15.12.2000 № 21/296 (пункт 2 раздела «Выводы» настоящего отчета).
3. С целью недопущения отвлечения бюджетных средств и при наличии поквартального субсидирования на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом рассмотреть вопрос о внесении изменений в порядок предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров автомобильным и внутренним водным транспортом на маршрутах общего пользования в границах городского округа город-герой Волгоград по регулируемым в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке тарифам на проезд пассажиров и провоз багажа, утвержденный постановлением администрации Волгограда от 07.02.2013 № 379 (ред. от 19.02.2016), с целью возврата излишне выплаченных субсидий по окончании каждого квартала.
4. ДМИ усилить контроль за сохранностью муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение МУП «ВПАТП № 7», в соответствии с требованиями подпунктом 3.15 п. 3 Положения от 08.12.2014 № 1578, в том числе за сохранностью движимого муниципального имущества МУП «ВПАТП № 7» (п. 11 раздела «Выводы» настоящего отчета).
5. В соответствии с требованиями п. 6.2 раздела 6 Положения о МУП от 15.12.2000 № 21/296, п. 7.3 Устава Предприятия Комитету подготовить предложения, направленные на стабилизацию работы МУП «ВПАТП № 7».
МУП «ВПАТП № 7»:
1. С целью недопущения дополнительных убытков не допускать выполнения транспортной работы сверх предусмотренного плана без согласования с Комитетом.
2. Обеспечить соблюдение требований п. 3.5 раздела 3 Положения о МУП от 15.12.2000 № 21/296 и п. 3.10 Устава Предприятия в части перечисления платежей в бюджет Волгограда из прибыли от использования имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за МУП «ВПАТП № 7».
3. Осуществлять заключение договоров на размещение рекламы в салоне и на подвижном составе автотранспортных средств в соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона «О рекламе», подпункта 1.8.2 п. 1.8 раздела 1 Правила распространения наружной рекламы и рекламы на муниципальном транспорте, на станциях скоростного трамвая на территории городского округа город-герой Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 27.11.2015 № 36/1129, с проведением торгов на право заключения договоров на размещение рекламы на муниципальном транспорте.
4. Принять меры по оформлению законного основания и правоустанавливающих документов для использования МУП «ВПАТП № 7» земельного участка под объектом недвижимости (пункт 8 раздела «Выводы» настоящего отчета).
6. Принять меры по исполнению требований законодательства в части регистрации прав на 23 объекта недвижимого имущества (пункт 10 раздела «Выводы» настоящего отчета).
5. Рассмотреть вопрос о внесении изменений в Учетную политику МУП «ВПАТП № 7» в соответствии с Положением по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» ПБУ 1/2008», утвержденным приказом Минфина РФ от 06.10.2008 № 106н (пункт 11 раздела «Выводы» настоящего отчета).
7. Осуществлять заключение договоров аренды недвижимого имущества в соответствии с п. 3.6 Устава МУП «ВПАТП № 7», п. 3.3 раздела 3 Положения о МУП от 15.12.2000 № 21/296, по согласованию с ДМИ.
Принять меры по обеспечению эффективного использования недвижимого имущества общей балансовой стоимостью 1 738,2 тыс. руб. (пункт 11 раздела «Выводы» настоящего отчета).
Кроме того, Контрольно-счетной палатой направлены представления для принятия мер в адреса: директора МУП «ВПАТП № 7» (1 представление) и руководителя департамента муниципального имущества администрации Волгограда (1 представление).
Копии отчета о результатах контрольного мероприятия направлены в адреса главы города А.В. Косолапова, главы администрации Волгограда В.В. Лихачева, прокурора города Волгограда Д.Е. Симановича.
Основание для проведения мероприятия: план работы Контрольно-счетной палаты Волгограда (далее – Контрольно-счетная палата) на 2016 год.
Предмет контрольного мероприятия: первичные учетные документы муниципального унитарного предприятия «Волгоградское пассажирское автотранспортное предприятие № 7» (далее – МУП «ВПАТП № 7», Предприятие), бухгалтерская отчетность, локальные нормативные документы, приказы, муниципальные контракты, договоры.
По результатам проведения мероприятия установлено следующее.
1. МУП «ВПАТП №7» в 2015 году не достигнута цель своего создания – получение прибыли. За 2015 год при осуществлении основной деятельности (пассажирские автобусные перевозки) Предприятие с каждого 1,0 рубля выручки имеет чистый убыток в размере 1,49 рублей, а после получения прочих доходов и осуществления прочих (в том числе налоговых) расходов, не относящихся к основной деятельности, с каждого 1,0 рубля выручки имеет чистый убыток в размере 0,33 рублей.
2. В ходе контрольного мероприятия установлено:
1) невыполнение МУП «ВПАТП № 7» требований ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ, п. 3.5 раздела 3 Положения о МУП от 15.12.2000 № 21/296 и п. 3.10 Устава Предприятия. На момент проведения проверки не перечислены платежи из прибыли от использования имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за МУП «ВПАТП № 7», остающейся в распоряжении предприятия, в бюджет Волгограда:
- по итогам 3-х кварталов 2015 года в сумме 3 352,4 тыс. руб.;
- за 2 квартал 2016 года в сумме 5 467,0 тыс. руб.;
2) на основании п. 1.3 Порядка, утвержденного постановлением от 15.12.2000 № 21/296, в связи с нарушением срока перечисления платежей в бюджет Волгограда, общая сумма пени за 2015-2016 гг., по состоянию на 21.09.2016 составила 9 495,3 тыс. руб.
3. МУП «ВПАТП № 7» в проверяемом периоде 2016 года выполнена транспортная работа сверх предусмотренного плана на 5 197,9 тыс. м.м.км. Указанные объемы транспортной работы не подлежат субсидированию, что привело к возникновению дополнительных затрат Предприятия в первом полугодии 2016 года. Данное изменение транспортной работы не согласовано с комитетом транспорта, промышленности и связи администрации Волгограда.
4. Установлено, что договоры на транспортное обслуживание населения на автобусных маршрутах регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах городского округа город-герой Волгоград между Комитетом и Предприятием заключаются в 2016 году ежеквартально. При этом, Порядок предоставления субсидий № 379 не предусматривает заключение данных договоров в отдельности на квартал.
Согласно Порядку предоставления субсидий № 379 сумма излишне полученных субсидий определяется по итогам работы за год. Исходя из ежеквартального заключения договоров на транспортное обслуживание населения, КСП произвела расчет излишне полученных субсидий МУП «ВПАТП № 7» по итогам 1 и 2 кварталов 2016 года, так как Предприятием получен доход от данного вида деятельности.
Установлен факт излишне полученной субсидии из бюджета Волгограда на компенсацию убытков перевозчика МУП «ВПАТП № 7» по пассажирским перевозкам в 1, 2 кварталах 2016 года, а именно за:
- 1 квартал 2016 года по договору от 31.12.2015 № 1-АТ сумма составила 3 418,3 тыс. руб.;
- 2 квартал 2016 года по договору от 30.03.2016 № 2-АТ сумма составила 41 001,6 тыс. руб.
Таким образом, в соответствии с п. 5.9 раздела 5, п. 6.2 раздела 6 и разделом 7 Порядка предоставления субсидий № 379, по итогам 2016 года Предприятию следует предоставить в Комитет отчет о наличии излишне полученных субсидий за 2016 год, в том числе полученных в рамках договоров № 1-АТ, № 2-АТ; а Комитету провести соответствующую проверку.
5. В нарушение ч. 1 ст. 20 Федерального закона «О рекламе», подпункта 1.8.2 п. 1.8 раздела 1 Правил распространения наружной рекламы и рекламы на муниципальном транспорте, на станциях скоростного трамвая на территории городского округа город-герой Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 27.11.2015 № 36/1129, заключены договоры: от 15.04.2016 № КУ - 27, от 29.07.2016 № 68, а также пролонгирован 29.12.2015 договор от 01.10.2012 № 15 на размещение рекламы в салоне и на подвижном составе автотранспортных средств без проведения торгов на право заключения договоров на размещение рекламы на муниципальном транспорте.
6. К проверке представлен План (программа) финансово-хозяйственной деятельности МУП «ВПАТП № 7» за 2016 год, который не согласован с ДМИ и не утвержден Комитетом. К проверке представлены документы, подтверждающие направление Плана ФХД в Комитет и ДМИ (исх. от 30.03.2016 № 338); План ФХД ДМИ не утвержден и не согласован Комитетом по неустановленной причине.
7. В ходе проверки установлено недостоверное заполнение отчета об исполнении Плана ФХД 2015 МУП «ВПАТП № 7» от 31.04.2016. Так, в разделе II «Дополнительные показатели деятельности организации» фактический показатель пассажиропотока за 2015 год составляет 7 909,6 тыс. чел., следовало указать согласно данным отчетности – 8 974,7 тыс. чел. (финансово-экономические, технико-эксплуатационные показатели по МУП «ВПАТП №7» за 2015 год). Нарушение устранено в ходе проверки, ошибка в отчетности исправлена.
8. Установлено отсутствие законного основания и правоустанавливающих документов для использования МУП «ВПАТП № 7» земельного участка под объектом «Покрытие площади Привокзальная» и невыполнение Предприятием требований п.6 ч.1 ст.39.14 Земельного кодекса РФ в части подачи в уполномоченный орган соответствующего заявления о предоставлении предприятию земельного участка на законных основаниях.
9. В ходе контрольного мероприятия установлено, что в 2016 году Предприятием получены от комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области автобусы Volgabus 5270G2-0000010 в количестве 50 ед. общей стоимостью 615 291,8 тыс. руб., их использование осуществляется в отсутствие договора, определяющего условия их использования.
В нарушение требований Инструкции № 94н и п. 4.1 Учетной политики основные средства (автобусы в количестве 50 ед.) общей стоимостью 615 291,8 тыс. руб. учтены на счете 001 «Арендованные основные средства» при отсутствии правового основания - договора о передаче в пользование.
10. В невыполнение требований ч.1 ст.131 ГК РФ и Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ отсутствуют сведения о государственной регистрации прав на 23 объекта недвижимого имущества общей балансовой стоимостью 4 599,3 тыс. руб.
11. По результатам проведения инвентаризации основных средств в рамках контрольного мероприятия:
1) выявлены излишки в виде одного основного средства (ограждения из бетонных плит длинной 296 пог. м), расположенного на территории, используемой МУП «ВПАТП № 7» по адресу: Волгоград, ул. им. ген. Шумилова, 7а.
В результате формального проведения инвентаризации МУП «ВПАТП № 7» не выполнены требования п. 26 Положения от 29.07.1998 № 34н, не обеспечена достоверность данных бухгалтерского учета в части соответствия фактического наличия имущества учетным данным.
В ходе проведения контрольного мероприятия составлен акт «Осмотра объекта для определения тех. характеристик и рыночной стоимости», акт ОС-1, на основании которых забор–ограждения из железобетонных заборных панелей поставлен на баланс Предприятия. Следует отметить, что в Учетной политике МУП «ВПАТП № 7» определены только сроки проведения инвентаризации, порядок оприходования излишков по результатам инвентаризации отсутствует. При этом, согласно п.4 Положения по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» ПБУ 1/2008», утвержденного приказом Минфина РФ от 06.10.2008 № 106н, учетной политикой утверждается порядок проведения инвентаризации активов и обязательств организации;
2) по состоянию на 08.09.2016 установлено нарушение поручения и.о. главы администрации Волгограда В.В. Лихачева МУП «ВПАТП № 7», а именно установлено наличие рекламы на автобусах, находящихся в ремонте. Нарушение устранено в ходе проведения контрольного мероприятия;
3) установлены 3 объекта недвижимого имущества, используемые не в полном объеме, в том числе: помещения кухни и торгового зала в административно-производственном корпусе по адресу: ул. им. Шумилова, 7а; административные помещения в административно-бытовом корпусе по адресу: ул. Гороховцев, 3; помещения второго этажа закрытой стоянки по адресу: ул. Гороховцев, 3;
4) установлено, что на балансе Предприятия числится движимое имущество (оборудование) общей балансовой стоимостью 274,1 тыс. руб. (в том числе оборудование столовой в сумме 244,1 тыс.руб.), не используемое на момент проверки в производственной деятельности (витрина холодильная, плиты электрические ПЭ-0,51, печь электрические ХПЭ-500, прилавок для столовых приборов, прилавок-витрина холодильный, прилавок-мармит, прилавок-мармит и др.). Меры по списанию указанного имущества или передаче его в муниципальную казну Предприятием не предпринимались.
По устной информации директора МУП «ВПАТП № 7» Симоненко А.С. в 2017 году, в случае безубыточной работы Предприятия, планируется возобновить работу столовой на территории МУП «ВПАТП № 7» (закрытой в 2015 году). В связи с чем, списание оборудования столовой в сумме 244,1 тыс. руб. в настоящий момент не производится.
12. В нарушение п. 3.6 Устава МУП «ВПАТП № 7», п. 3.3 раздела 3 Положения о МУП от 15.12.2000 № 21/296, п. 4.1 раздела 4 Положения о порядке предоставления в пользование и изъятия муниципального недвижимого имущества Предприятием заключен договор аренды недвижимого имущества от 14.12.2015 № 1 с ИП Давоян А.В., без согласования с ДМИ, без решения городской постоянно действующей комиссии по рациональному использованию муниципального нежилого фонда.
Несоблюдение правовых норм порядка распоряжения объектом нежилого фонда, находящимся в муниципальной собственности, влечет за собой административную ответственность в соответствии с ч.1 ст.5.8 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности (дата совершения нарушения соответствует дате заключения договора от 14.12.2015 № 1 с ИП Давоян А.В. директором МУП «ВПАТП № 7» Мацепуро А.С.).
Кроме того, установлено, что арендатором ИП Давоян А.В. нарушены условия п. 4.2 договора аренды недвижимого имущества от 14.12.2015 № 1 по оплате арендной платы, так как по состоянию на 01.09.2016 задолженность арендатора ИП Давоян А.В. по арендной плате составляет 608,0 тыс. руб. Следует отметить, что сумма неустойки по состоянию на 20.09.2016 составляет 64,6 тыс. руб.
13. В ходе проверки использования автотранспортных средств установлено, что 54,1% автобусного парка МУП «ВПАТП № 7» составляют автотранспортные средства со сроком эксплуатации более 5 лет. Кроме того, из 96 автобусов со сроком эксплуатации менее 5 лет, 80 получены в пользование 2015-2016 гг. от комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области.
14. МУП «ВПАТП № 7» заключен договор с ООО «Юпитер» от 01.09.2015 № 1 «Об оказании услуг», согласно которому МУП «ВПАТП № 7» поручает ООО «Юпитер» оказать услуги по разработке транспортной системы городского округа город-герой Волгоград и интеграции в неё МУП «ВПАТП № 7», при этом предмет указанного договора не предусмотрен уставной деятельностью Предприятия. Кроме того, Предприятием перечислен в пользу ООО «Юпитер» аванс в сумме 5 500,0 тыс. руб. (52,4 % от общей суммы договора), в условиях планово-убыточной работы данные расходы на дату проведения проверки являются безрезультативными.
На основании полученных результатов Контрольно-счетной палатой подготовлены и направлены следующие рекомендации:
Волгоградской городской Думе:
1. Рассмотреть на заседании профильного комитета Волгоградской городской Думы отчет о результатах настоящего контрольного мероприятия.
Администрации Волгограда:
1. Утвердить комплексный план мероприятий по устранению нарушений и выполнению предложений Контрольно-счетной палаты по результатам данного контрольного мероприятия (с указанием ответственных структурных подразделений администрации Волгограда и должностных лиц, а также сроков выполнения) с целью устранения и (или) недопущения в дальнейшем установленных нарушений по разделу «Выводы» данного отчета.
2. Принять меры по взысканию с МУП «ВПАТП № 7» сумм не перечисленных платежей из прибыли от использования имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за МУП «ВПАТП № 7», в бюджет Волгограда в соответствии с требованиями п. 3.5 раздела 3 Положения о МУП от 15.12.2000 № 21/296 и п. 3.10 Устава Предприятия, а также суммы пени за нарушение срока перечисления указанных платежей в бюджет Волгограда на основании п. 1.3 Порядка, утвержденного постановлением от 15.12.2000 № 21/296 (пункт 2 раздела «Выводы» настоящего отчета).
3. С целью недопущения отвлечения бюджетных средств и при наличии поквартального субсидирования на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров автомобильным транспортом рассмотреть вопрос о внесении изменений в порядок предоставления субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возмещение затрат в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров автомобильным и внутренним водным транспортом на маршрутах общего пользования в границах городского округа город-герой Волгоград по регулируемым в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке тарифам на проезд пассажиров и провоз багажа, утвержденный постановлением администрации Волгограда от 07.02.2013 № 379 (ред. от 19.02.2016), с целью возврата излишне выплаченных субсидий по окончании каждого квартала.
4. ДМИ усилить контроль за сохранностью муниципального имущества, переданного в хозяйственное ведение МУП «ВПАТП № 7», в соответствии с требованиями подпунктом 3.15 п. 3 Положения от 08.12.2014 № 1578, в том числе за сохранностью движимого муниципального имущества МУП «ВПАТП № 7» (п. 11 раздела «Выводы» настоящего отчета).
5. В соответствии с требованиями п. 6.2 раздела 6 Положения о МУП от 15.12.2000 № 21/296, п. 7.3 Устава Предприятия Комитету подготовить предложения, направленные на стабилизацию работы МУП «ВПАТП № 7».
МУП «ВПАТП № 7»:
1. С целью недопущения дополнительных убытков не допускать выполнения транспортной работы сверх предусмотренного плана без согласования с Комитетом.
2. Обеспечить соблюдение требований п. 3.5 раздела 3 Положения о МУП от 15.12.2000 № 21/296 и п. 3.10 Устава Предприятия в части перечисления платежей в бюджет Волгограда из прибыли от использования имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за МУП «ВПАТП № 7».
3. Осуществлять заключение договоров на размещение рекламы в салоне и на подвижном составе автотранспортных средств в соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона «О рекламе», подпункта 1.8.2 п. 1.8 раздела 1 Правила распространения наружной рекламы и рекламы на муниципальном транспорте, на станциях скоростного трамвая на территории городского округа город-герой Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 27.11.2015 № 36/1129, с проведением торгов на право заключения договоров на размещение рекламы на муниципальном транспорте.
4. Принять меры по оформлению законного основания и правоустанавливающих документов для использования МУП «ВПАТП № 7» земельного участка под объектом недвижимости (пункт 8 раздела «Выводы» настоящего отчета).
6. Принять меры по исполнению требований законодательства в части регистрации прав на 23 объекта недвижимого имущества (пункт 10 раздела «Выводы» настоящего отчета).
5. Рассмотреть вопрос о внесении изменений в Учетную политику МУП «ВПАТП № 7» в соответствии с Положением по бухгалтерскому учету «Учетная политика организации» ПБУ 1/2008», утвержденным приказом Минфина РФ от 06.10.2008 № 106н (пункт 11 раздела «Выводы» настоящего отчета).
7. Осуществлять заключение договоров аренды недвижимого имущества в соответствии с п. 3.6 Устава МУП «ВПАТП № 7», п. 3.3 раздела 3 Положения о МУП от 15.12.2000 № 21/296, по согласованию с ДМИ.
Принять меры по обеспечению эффективного использования недвижимого имущества общей балансовой стоимостью 1 738,2 тыс. руб. (пункт 11 раздела «Выводы» настоящего отчета).
Кроме того, Контрольно-счетной палатой направлены представления для принятия мер в адреса: директора МУП «ВПАТП № 7» (1 представление) и руководителя департамента муниципального имущества администрации Волгограда (1 представление).
Копии отчета о результатах контрольного мероприятия направлены в адреса главы города А.В. Косолапова, главы администрации Волгограда В.В. Лихачева, прокурора города Волгограда Д.Е. Симановича.
Дата последнего обновления: 25.04.2025