Решением Коллегии Контрольно-счетной палаты Волгограда от 09.02.2017 № 1/1 утвержден отчет о результатах контрольного мероприятия по теме: «Проверка соблюдения порядка предоставления и использования специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда в 2014–2015 годах».

Основание контрольного мероприятия: план работы Контрольно-счетной палаты Волгограда на 2016 год, утвержденный приказом Контрольно-счетной палаты Волгограда от 29.12.2015 № 212.

Предмет контрольного мероприятия: документы об учете и предоставлении специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда (локальные акты, распоряжения структурных подразделений администрации Волгограда, письма, отчеты, списки граждан, перечни помещений, учетные дела граждан и др.), постановления администрации Волгограда.

Объекты контрольного мероприятия:

комитет по жилищной политике администрации Волгограда, далее – Комитет;

департамент муниципального имущества администрации Волгограда, далее – Департамент.

По результатам проведения мероприятия установлено следующее.Согласно ст.92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения для детей-сирот и др.

Полномочия (функции) по организации учета, по учету и контролю за использованием специализированных помещений муниципального жилищного фонда Волгограда возложены на два структурных подразделения администрации Волгограда (на Комитет и Департамент). При этом нормативный акт Волгограда закрепляющий порядок совместного исполнения данных функций указанными структурными подразделениями отсутствует.

В ходе проверки установлены нарушения и недостатки в организации учета помещений специализированного жилищного фонда Волгограда, а также недостатки во взаимодействии Департамента с Комитетом и администрацией Волгограда.

Установлено невыполнение Комитетом возложенных на него полномочий по контролю за целевым использованием жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгограда, так как за период 2014-2015 годов и 9 месяцев 2016 года проведена только проверка использования служебных жилых помещений (в 2015 году).

Проверкой предоставления помещений специализированного жилищного фонда Волгограда установлено, что за период 2014-2015 годов и 9 месяцев 2016 года предоставлено гражданам: 6 служебных помещений и 50 помещений маневренного фонда.

Установлены нарушения и недостатки по ведению списков нуждающихся в помещениях специализированного жилищного фонда, в том числе:

Комитетом не приняты меры по актуализации списка нуждающихся в служебных жилых помещениях; учет граждан, признанных нуждающимися в помещениях специализированного фонда, осуществляется в виде составления списков нуждающихся, которые ведутся Комитетом в электронном виде и не фиксируются на определенную дату и др.Анализ муниципальной программы «Жилище» на 2016-2020 годы, утвержденной постановлением администрации Волгограда от 18.12.2015 № 1765, показал, что в обоснование подпрограммы «Формирование муниципального специализированного жилищного фонда» указаны недостоверные данные, в том числе о количестве предоставленных помещениях специализированного фонда, о количестве граждан, нуждающихся в предоставлении в данных помещениях и др.

Исполнение подпрограммы без внесения соответствующих изменений создает предпосылки к не достижению целей и неэффективному использованию бюджетных средств.

На основании полученных результатов Контрольно-счетной палатой подготовлены и направлены рекомендации:

Волгоградской городской Думе:

1. Рассмотреть на заседании профильного комитета Волгоградской городской Думы отчет о результатах контрольного мероприятия по теме: «Проверка соблюдения порядка предоставления и использования специализированных жилых помещений муниципального жилищного фонда Волгограда в 2014–2015 годах».

Администрации Волгограда:

1. Утвердить комплексный план мероприятий по устранению нарушений и выполнению предложений Контрольно-счетной палаты по результатам настоящего контрольного мероприятия (с указанием ответственных структурных подразделений администрации Волгограда и должностных лиц, а также сроков выполнения) с целью устранения и (или) недопущения в дальнейшем установленных нарушений и недостатков.

2. Принять меры ответственности к должностным лицам департамента муниципального имущества администрации Волгограда, комитета по жилищной политике администрации Волгограда, допустившим невыполнение требований действующего законодательства РФ и муниципальных правовых актов Волгограда.

3. Создать в Волгограде единый орган (структурное подразделение администрации Волгограда) по управлению жилищным фондом Волгограда или обеспечить эффективное взаимодействие структурных подразделений администрации Волгограда и администрации Волгограда по вопросам организации и ведения учета помещений специализированного жилищного фонда Волгограда.

4. С целью организации и ведения достоверного учета жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгограда, а также целевого и эффективного использования данных помещений разработать нормативный правовой акт Волгограда, в том числе определяющий:- порядок и формы ведения учета жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгограда комитетом по жилищной политике администрации Волгограда (с указанием перечня необходимой информации о каждом помещении); - вопросы взаимодействия департамента муниципального имущества администрации Волгограда, комитета по жилищной политике администрации Волгограда, включая вопросы сверки результатов учета жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгограда на 01 января каждого года с реестром муниципального имущества Волгограда.

5. С целью повышения ответственности комитета по жилищной политике администрации Волгограда за ведение учета и осуществление контроля за использованием помещений специализированного жилищного фонда Волгограда установить нормативным правовым актом Волгограда формы и сроки ежегодного представления сведений главе администрации Волгограда: о наличии жилых помещений специализированного жилищного фонда Волгограда; о количестве нуждающихся в помещениях специализированного жилищного фонда Волгограда.

6. Рассмотреть вопрос внесения изменений в Порядок предоставления служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях муниципального специализированного жилищного фонда Волгограда, утвержденный решением Волгоградской городской Думы от 04.02.2015 № 25/750.

7. Внести изменения в муниципальную программу «Жилище» на 2016-2020 годы (подпрограмму «Формирование муниципального специализированного жилищного фонда»), утвержденную постановлением администрации Волгограда от 18.12.2015 № 1765, в части приведения целей и индикаторов программы в соответствие с учетными данными и требованиями нормативных актов.Также Контрольно-счетной палатой даны рекомендации комитету по жилищной политике администрации Волгограда и департаменту муниципального имущества администрации Волгограда.Администрации Волгограда необходимо обеспечить устранение нарушений и выполнение предложений Контрольно-счетной палаты Волгограда, указанных в настоящем отчете, в срок до 01.09.2017.

Результаты деятельности администрации Волгограда по исполнению рекомендаций и устранению выявленных нарушений будут рассмотрены в ходе проведения мероприятия внешнего финансового контроля за устранением нарушений и выполнением предложений по результатам данного контрольного мероприятия по истечении указанного срока.